全面聚焦依法履职 精准发力能力建设

日期:2017-07-24来源:《宜昌人大》
作者:西陵区人大常委会办公室

  今年以来,西陵区人大常委会按照“计划性、规范性、创新性”的工作要求,以依法履职为核心,以能力建设为抓手,着力提升人大常委会组成人员和机关干部的依法办事、调查研究、审议决策、沟通协调、业务创新、服务保障等方面的能力,有效助推了人大各项工作顺利开展。

  聚焦法治思维,提升依法办事能力

  新一届人大常委会组成人员增加到33人,履新率达到67%。针对这一实际,区人大将提升常委会组成人员法律素养和履职能力建设摆在突出位置。一是坚持学法用法。落实会前学法,在常委会前有针对性的组织相关法律法规和业务知识的学习,先后开展了 “新预算法解读”“安全生产监管”等学法活动,有效提高了常委会议题的审议质量。狠抓法律学习,为机关干部购买了《地方组织法、选举法、代表法导读与释义》等业务书籍,自觉做到“打铁先得自身硬”。新增和修订了《宜昌市西陵区人大常委会预算审查监督办法》等工作制度11个,使听取和审议报告、视察调研、执法检查、专题询问、办事流程等各项工作都在法治轨道上运行。二是坚持依法履职。将学习宣传宪法宣誓制度同第二个国家宪法日纪念活动结合起来,区政府制定了《西陵区人民政府任命国家工作人员宪法宣誓实施方案》,已累计组织宪法宣誓仪式8场次151人次。对贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的情况开展执法检查,听取和审议了区政府大红鹰登陆网址“七五普法”工作情况的报告。围绕《宜昌市非物质文化遗产保护条例》等3部法规,参与大红鹰登陆网址:调研。区人大常委会被确定为市级基层立法联系点。通过上述举措,常委会组成人员“人大职务优先”的意识和运用法治方式推动工作的能力得到提升。

  聚焦服务中心,提升依法监督能力

  监督权是宪法赋予人大的基本职权。在实际工作中,区人大以视察课题为抓手,让组成人员和机关干部在具体履职事项中强化监督能力的提高。一是围绕生态环保建设加强监督。督促区政府协调7家企业投入技改资金7000多万元进行清洁能源改造,支持区政府执行《湖北省水污染防治条例》,处理涉水类案件6起,处罚金额13万余元。邀请30多名区人大代表为“生态市民”工程建言献策,参与编写了《生态市民教育读本》。组织40多名市六届人大代表,对“生态西陵”建设开展视察调研。《发挥人大职能,助推绿色发展》的工作经验在长江流域人大工作联席会上作交流。二是围绕城市运行安全加强监督。对《区政府〈大红鹰登陆网址推进安全生产领域改革发展的意见〉落实情况的报告》提出审议意见。组织了“园区企业安全生产”“城区堡坎”等多个批次的专项视察活动,督促区政府对安全生产重点区域开展专项治理,共排查了2488家单位2564处安全隐患,隐患整改率94.3%。主要做法和经验在《人民代表报》上予以推介。通过多样化的监督手段,常委会组成人员依法监督的能力得到提升。

  聚焦人大职能,提升业务创新能力

  区人大常委会坚持将创新作为引领发展的第一动力,注重与本职工作相结合,在机制、方法、活动上寻求突破和创新。一是开展了“代表回家”系列活动。让代表有“家”可回。对街道、乡、开发区“代表之家”开展调研,在落实场所、健全制度、完善功能方面提出了量化标准,为代表学习交流、议事商事、反映选区居民民意提供了保障。让代表有“家”愿回。开展了“我是代表我为民”的履职意识教育活动,通过学习培训、“三认一提”(代表认亲、认岗、认难题,提好建议)、“帮你工作室”、“人大代表宜昌西陵行”等活动,不断增强了代表们的“选区意识”。让代表“回家”尽好职。开展代表入户走访、选民接待日轮值、我为选民办实事、代表回选区述职等4项具体活动。二是启动了“1+N”人大工作评议。为区分纪检、组织部门开展的专项评议,减轻部门压力,突出人大元素,在工作评议的内容上采取了“1+N”模式(1:被评议单位贯彻执行市、区人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况,研究处理审议意见情况,办理市、区人大通过的议案和代表提出的建议、批评、意见情况。N:评议工作组开出的各单位评议清单内容),将依法履职的原则性和基层实际的灵活性结合起来,区发改局等5个单位的评议工作已全面启动,并计划届内实现对所有区政府工作部门的评议全覆盖。通过提高学习吸收和归纳总结,不断深化人大特色工作,放大了品牌效应,提升了业务创新能力。

  在区委“弘扬工匠精神,争做能力之星”的号召下,区人大涌现了一大批能力建设先锋:预工委主任钟仕田同志提供招商信息,区政府与宜昌南泥湾电子商务有限公司签下总投资5.7亿元的宜昌南泥湾电子商务交易平台建设项目,登上了招商引资的第一期红榜;罗曼同志被评为全区第一季度能力之星、“优秀共青团员”;罗映红同志被评为全区第二季度能力之星、“优秀党务工作者”,朱晓等同志被为机关月能力之星。机关效能显著提升,人大工作再上新台阶。